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曲靖、玉溪、昆明职业教育考察报告
2016-02-22 17:30:33   滥觞:   

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为鉴戒毗连地域职业教育开展的先辈经历,放慢开展我市职业教育。2015年7月22日至29日,市教育局党委书记周应斌率领有关科室负责人赴曲靖市、玉溪、昆明进修考查职业教育。考查时期,前后观光了曲靖市职教园区、曲靖市农校、曲靖使用技术学校、麒麟区职教园区、玉溪市工贸黉舍、昆明铁路机器黉舍等黉舍,与三市教育局及有关学校领导停止了深化的交换和座谈。现将考查状况陈述以下:

一、曲靖、玉溪、昆明职业教育开展状况

曲靖市有职业院校38所,有教职工4562人,在校生总范围达13.4万人。此中:本科院校1所、一般高等专科学校1所、高档职业技术学院1所、技师学院1所、一般中等专业学校11所、中等职业学校12所。高中阶段教诲毛入学率到达85.03%。中职与普高比例1.08:1。

玉溪市有全日制中等职业学校13所,在校生3.1万人,普职比在全省州市中首家到达1:1。

昆明市有中等职业学校48所,在校生9.66万人,校均范围1600人。全市中职黉舍生均占地35平方米,生均建筑面积12平方米,“双师型”西席比例达40%。

二、曲靖、玉溪、昆明职业教育开展的次要经历

近年来,曲靖、玉溪、昆明出力施行职业教育发展战略,解放思想,立异思绪,把职业教育与经济发展严密分离,向抓经济一样抓职业教育,鼎力扶植职教财产,职业教育显现了优良的开展态势。曲靖市鼎力履行职教集团建立,施行职业教育“前校后厂”模式。玉溪市凸起优势专业、分离处所财产建立开展职教。昆明市经由过程政策搀扶,招商引资疾速扩大职教范围。次要有以下八个方面的经历。

一是开展思绪明晰。本地党委、当局高度正视职业教育,把职业教育改革开展与改变经济发展方法和调解产业结构相结合,归入经济社会发展规划和事情目标管理。曲靖市委、市政府出台了《关于大力发展职业教育的施行定见》(曲发〔2010〕5号),明白了全市职业教育改革开展的指导思想、目的使命,出台了政策措施。接纳“当局主导、统一规划、分权卖力、自立建立、市场运作”的建立模式促进曲靖市职教中心建立,做到了住建部分统一规划,疆土部分统一供地,职教中心管委会统一组织全部市政基础设施和公益性配套项目建立,并经由过程招商引资建立商务大楼和西席住宅小区。曲靖市麒麟区委、区政府将职教园区与产业园区建立分离起来,大手笔计划建立麒麟区职教中心。曲靖麒麟区职教中心集职教集团、轻工业园区管委会于一体,对教诲是职教集团,对经济是轻工业园区。昆明市把职业教育的开展,特别是资本总量的快速增长和质量内在的快速提拔作为打造教诲强势的计谋重点。订定了《昆明市优化职业教育分管机制增强根底才能建立的定见》,明确提出了“当局指导、市场运作、财产支持、校企协作、功用互补、资源共享、城校互动”的开展思绪,以优惠的政策和有力的招商引资为突破口,建立了安定、嵩明两个职教基地。同时施行联盟教诲和同盟教诲,搭建中职教育与高职教诲互相跟尾的平台。玉溪市把职业教育提档晋级和财产转型晋级分离起来,把处所财产开展与职业教育专业设置严密汇合起来,构成了“一园多片”的职业教育开展格式。玉溪工贸黉舍分离处所非物质文化遗产庇护,开设的陶瓷专业,昆明铁路机器黉舍开设的地铁专业招生火爆,失业形势悲观。

二是构造保障有力。三市都高位促进职教开展,把职业教育开展摆在市委、当局的主要议事日程,市委、市政府主要领导亲身调研职业教育,亲身听取工作汇报,把职业教育开展归入县区经济社会开展查核,开展职教成为市、县区政府的自发举动。曲靖市麒麟区在职教园区建立历程中,麒麟区委、区政府前后13次召开现场办公会议,16次下发会议纪要,强力促进职教中心建立。黉舍更是竭尽全力做好建立事情,抽调学校领导任副批示长,精挑细选30余名西席为成员,组建了工程建立指挥部,片面保证工程建立的顺利进行。2008年启动建立,2011年3月全部搬迁入驻。今朝,二期工程建立正按校企协作、校厂分离计划慌张停止。昆明市高位兼顾“两后双百”,实现初中后、高中后没有处所念书的门生100%到职业学校,对县区政府100%查核,市纪委作为查核主体查核县区事情。

三是搀扶政策到位。昆明市在招商引资历程中一度采纳低门坎、低准入的条件,放慢民办职业教育的开展。每一年拿出1300万元用于嘉奖民办职业教育。昆明市在成立两个职教基地时,县区政府次要是完美基础设施建立,总投资仅有2300多万元,其他全部是市场化运作,社会引资建立。昆明市政府还把职业教育与扶贫事情分离起来,对属于国家级贫穷的“两区两县”市政府每一年赐与1000万元的职业教育专款,对“两区两县”在市直黉舍就读的门生实施免费教诲,在国度助学金的基础上,每生每一年赐与2000元的补贴,两区政府对就读职业学校的门生赐与1000元/生/年的补贴。玉溪市在玉溪工贸黉舍划出50亩地盘,用于建立西席廉租房,保障职业教育西席住房需求。

2010年l2月22日曲靖麒麟区委、区政府召开职教中心现场办公会议,赞成麒麟区职教中心征地1200亩,投资15亿,按在校生5万人、企业员工5万人的范围一次性计划,分两期施行。一期黉舍用地600余亩,二期600亩地盘,用于实训基地建立,构成“前校后厂”的办学新模式。一是在地盘利用上赐与搀扶。曲靖市职教中心地盘征用及相干手续报件事情由当局领导牵头,疆土部分卖力,黉舍到场完美各类手续。一期用地包罗讲授性子用地和教职工留宿用地,地盘征用事情经费按每亩3000元付出,征地费按每亩8.3万元(含征地拆迁抵偿等)。二是在资金投入上赐与搀扶。将原麒麟职校东、西、北校区,采纳市场化运作方法,停止资产评估,按法式公然、公允、公平停止处理。对黉舍资产所得的国有资产收益,按管理划定上缴后返还用于职教中心建立。三是在西席小区和商住楼开辟上赐与搀扶。为了便利管理、西席寓居及企业员工糊口,减缓建立经费压力,麒麟职校用150余亩地盘建立西席小区和停止商住楼市场化开辟。西席小区和商住楼市场化开辟除运作本钱外,融资不少于1亿元,用于麒麟职教中心建立。四是在招商引资上赐与搀扶。为实现“校企协作、前校后厂”的当代职业教育模式,落实曲靖市委、市政府提出的挂牌曲靖市第一职教集团的目的使命,麒麟区供给有偿地盘,由区政府分担副区长牵头普遍展开招商引资,引进一批高、无污染、轻加工、劳动密集型的企业入驻麒麟职教中心。五是在周边配套基础设施上赐与搀扶。为了便利麒麟职教中心与周边社区的交通构造,由区住建局按都会二级门路建立尺度归入都会路网建立。为处理黉舍与周边单元的出行,由区住建局卖力打点相干手续,在麒麟职教中心适宜位置,由黉舍卖力建筑一座既能满意黉舍交通,又不毁坏景观的桥梁。六是在西席招考上赐与搀扶。由区人力资源和社会保障局向市人力资源和社会保障局夺取,单列麒麟职教中心50名西席招考名额,面向社会公然招考西席,专业课西席能够停止口试。按照黉舍的开展范围和实践需求,逐年分批处理,此后每一年由区人力资源和社会保障局卖力和谐下级部分,零丁夺取黉舍西席体例。七是在维护校园周边环境上赐与搀扶。按照黉舍范围大,学生人数多的实践,为了保障麒麟职教中心的讲授情况和治安次序,麒麟区委、区政府还设立了麒麟职教中心派出所。四是资金张罗多元。曲靖市接纳的融资新模式归纳为“五个一点”:一是当局财政补一点。省市财政投入职教中心基础设施建立及征地拆迁费2.1亿元,市财政每校补助600万元。二是金融机构贷一点。经由过程市级融资平台,各入驻院校从国度开辟银行贷款2.64亿元,商业银行贷款1亿元。三是盘活老校区资产筹一点。根据评价价钱,老校区交地盘收储中心收储,置换出的资金全部用于黉舍建立。四是市场化运作一点。职教中心基础设施及各学校采纳股份制或“BOT”等模式向社会融资,累计招商引资12亿元。五是政策搀扶一点。市委、市政府订定出台了地盘成本价供应、税收返还、各项行政性奇迹免费减免等相干优惠政策,搀扶职业学校开展;鼓舞民间本钱到场职教中心黉舍实训基地、后勤社会化项目建立。

五是建立速度较快。本地党委、当局主要领导高度正视职教中心建立,屡次伴随和率领省市有关部门领导对职教中心建立停止专题调研,指点建立计划,破解建立艰难,放慢促进速度。曲靖市职教中心2008年3月正式启动建立,2009年9月市职教中心一期修建125.32万平方米准期完成,6所职业院校5万多门生全部入驻,二期工程建立顺遂促进;麒麟职教中心(曲靖市第一职教集团)新校区建立工程占地1164亩,计划投资15亿元, 2013年9月全部进驻;二期工程方案投资13亿元,园区内将建盖30万平方米标准厂房,16万平方米的包容2万名员工的宿舍、餐厅及员工活动中心、病院、幼儿园、保障性住房等配套设备。会泽县职教中心投资1.4亿元,已于2012年9月投入使用。

六是办学模式新奇。曲靖市启动国度《立异当局、行业及社会各方面分管职业教育根底才能建立》试点工作,鼎力展开校企协作、校校协作、校厂协作。曲靖工商黉舍引进民营企业投资1.3亿元参股,构成董事会管理,当局、企业、黉舍参股的投入体系体例;曲靖市使用技术学校引进企业资金5000万元,建成汽车修理练习实训基地,2014年9月又与南通大地电气公司协作,共建产教一体化实训中心。曲靖市农校与航空企业协作建成航空服务实训基地。曲靖市麒麟区职教中心把企业办成黉舍的后院,率先打造“前校后厂”的办学模式。按照黉舍专业对口状况,引进高、高附加值、生态节能环保的劳动密集型企业入驻,使门生进修在教室、实训在黉舍、事情在园区。实现“五个改变五个分离”,把校长变厂长、教师变徒弟、学生变学徒、教室变车间、功课变产物,实现实际与理论、校内与校外、讲授与消费、黉舍与企业、进修与使用相结合。

七是办学才能较强。曲靖市国家级重点中等职业学校达7所,曲靖财校、曲靖使用技术学校、宣威职校、师宗职校等6校于2012年进入天下1000所中职变革开展树模校行列(云南28校),全市校内外实训实作基地达480个,此中国家级2个、省级1个、市级5个、校级472个。曲靖市麒麟职教中心现已开展成为具有东、西、南、北四个校区,固定资产2.6亿元, 55个专业,在校生35000余人,教职工1000余人,办学范围西南第一、天下首屈一指的国家级重点中专学校,被誉为“云南职业教育的一面旗号”、“走向天下的一张职教手刺”。

js金沙6629鼎力宣扬中等职业教育惠民政策,标准高中阶段招生,对初中学业程度测试成就未达各县最低掌握线的初中毕业生,主动鼓舞发动填报职业学校。对未参与学业程度测试的门生实施注册退学轨制,保障中职黉舍招生。昆明市施行“两后双百”把初中结业后和高中结业后不能升入普高或普通高校,就读中职黉舍的门生归入该生结业黉舍升学人数一并查核。

三、放慢昭通职业教育开展的倡议

近年来,虽然我市中等职业教育取得了必然的成就,但办学范围小、办学分离、办学才能弱的状况仍未获得实质性打破。2014年中职在校生2.1万人,按国度《中等职业学校设置尺度》生均占地不低于33平方米计较,应有1387亩,尚缺469亩;生均建筑面积20平方米计较,尚缺36万平方米;师生比1:16计较,缺员731人;生均设备装备值2500元计较,还需投入4500万元。办学条件差是我市职业教育的集合表示。本年,是“十二五”计划的收官之年,“十二五”全市高中阶段毛入学率要到达70%以上,中等职业教育在校生到达8万人阁下的目的曾经不可能实现。职业教育理应成为我市“十三五”教诲开展的主要使命。当前,国度对职业教育的正视提到了新的高度,职业教育正处于从单一开展向多元开展改变,办学条件从基本要求向标准化改变的主要期间。跟着《国度中长期教育改革和发展规划纲领》的片面施行,我市职业教育面对着教诲资本总量扩大与教育质量放慢提高的两重压力,同时也带来史无前例的机缘和应战。

(一)深化一个熟悉。职业教育是当代国民教育体系的重要组成部门。开展、复兴职业教育,是全面提高劳动者本质、开展先辈生产力的一定要求;是拓宽失业渠道、增进失业的重要举措,是专业技能人才培养的重要途径;也是增进经济、社会发展失业的重要途径。在全市社会经济的可持续发展中,职业教育有着不成替换的重要地位。当前,全市各级各部门还差别水平地存在对昭通职业教育的优势理解不多,对职业教育在全市经济社会开展中的感化熟悉不敷,对职业教育开展的远景缺少自信心,以至很多处所深谋远虑,对扶植职业教育这类战略性支柱不正视、不想抓、不肯抓、不会抓、不敢抓等成绩,全市高低还没有完整构成高度统一、齐抓共管的协力和气氛。因而,需进一步深化对昭通职业教育的再认识,增进思惟再束缚、熟悉再提高、思绪再明晰、目的再明白、动作再统一,把全市各级各部门的思惟和动作真正统一到市委、市政府的决议计划布置上来,把全市广阔干部群众的聪慧和力气凝集到放慢职业教育开展上来,构成全民正视、到场、撑持职业教育开展的优良气氛。

(二)整合两个园区。对峙全市职教开展一盘棋,依托昭通市职教园区和昭通市工业园区,施行职教集团化办学模式,深化办学体系体例机制和人才培养模式变革,鞭策职业教育向规模化、集团化、优良化开展。整合职教园区和工业园区(含玩具城)资本,构建“前校后厂”职教模式,将昭通市工业园区(含玩具城)归入职教园区管理,作为市职教园区门生的练习实训基地、失业基地,职教园区作为工业园区的培训基地,互相弥补,互为操纵,完全改动我市职业教育“小散弱”的场面。

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一是统一职业教育计划建立。增强职业教育根底才能建立,针对我市高中阶段教诲开展实践和各县区职业教育开展状况,抓大放小,集合资金,整合资本,统一规划全市职业教育开展。对办学条件差、办学效益差的县职业学校,如水富县职业中学、威信县职业中学等采纳保存牌子,办学功用由学历教育向短时间妙技培训改变,成立县区部分培训和谐机制,整合县区各类渠道短期培训,县区所有短期培训全部交由县职业学校完成,不再计划新建、扩建项目.有条件的县区则重点办妥特征专业并与市职教中心结合办学

二是统一专业设置。环绕市委、市政府提出的建立“四基地一屏蔽一走廊”思绪,出力开展烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产物加工、文明旅游六大财产的社会发展计谋,主动调解专业构造,改动专业设置反复、专业根底单薄、专业才能不强的情况。不竭优化黉舍专业构造,面向市场和社会需求,出力打造主干专业、重点专业和品牌专业,勤奋建立顺应市场需求和社会需求的专业群。全市职业教育主干专业次要由市职教园区黉舍开设,县区职业中学不再开设小而全的专业,有条件的职业学校经科学论证后,开设契合本县实践的有特征的少数专业,其他专业与市职教中心协作办学, 与市职教中心结合办学的县区职业中学只卖力一年级大众科目的教诲教学工作,县区职业中学二年级以上门生全部到市职教园区停止专业进修、实训练习。

三是统一专业课师资调配。放慢改变职业教育开展滞后的场面,构成以市职教园区为龙头,县区职教中心为根底,州里成技校为帮助的职教体系。按国家标准装备西席 原则上各职业黉舍不再招入文化课西席,为保证市职教中心主干专业开展需求,由市职教中心选调部门县区职业学校专业课西席到市职教中心任教,同时,市职教中心负担县区职业学校专业课西席培训使命。

四是统一招生管理。全市中职招生全部归口到市职教中心停止统一布置招生和宣扬,中考完毕不再定时间批次登科,中考成就宣布即优先登科职业学校门生,一批次一次性完成登科事情后.凡情愿就读职业学校的应往届结业门生,在教育部划定的时间内都可以报名就读职业学校,鼓舞社会青年和退伍军人报读职业学校,鼎力鼓舞初级中学三年级和高中年级黉舍停止分流,凡情愿就读职业学校的门生成立分流班,削减文化课参加职业教育专业课。

五是统一资金管理。凡与市职教中心结合办学的各县区职业学校,国度中职黉舍免膏火和助学金资金按照各县区一年级门生数划拨到县区职业中学。二年级以上的免膏火资金和助学资金全部划拨到市职教园区。按照国度以县为主的办学体系体例,市级财政重点投入市职教中心建立,县区政府重点负担本县职业学校建立,省级以上建立资金和项目由市统一分配,不再分离利用资金。

六是统一失业渠道。失业事情全部由市职教园区卖力联系、推荐。鼎力履行定单培育和拜托培育。

(四)成立两项机制。一是成立和完美投入保障机制,催促各县区政府加大对职教的撑持力度,将职业学校根底才能建立经费归入财政预算;片面落实教育费附加30%用于职业教育的划定;主动夺取下级经费和项目撑持;采纳各类优惠政策招商引资建立县区职教中心;主动指导行业、企业和民间资金举行职业教育,市县两级当局订定优惠政策,但凡职业学校办学所需地盘优先行政划拨,采纳一切办法打破我市无一所民办中等职业学校的空缺,扩大职业教育资本总量。职业学校勤奋扩大办学范围,增长支出,确保膏火支出大部分用于黉舍办学和开展。二是成立和完美职业教育开展查核、督导评价机制,按期督导县区职业教育开展状况,落实县级当局开展职业教育的义务。催促各级当局、办学主管部门不得以膏火冲抵财政拨款,或以任何方法提留、挤占和调用膏火。职业学校和培训机构展开职业技能培训按有关政策足额享用经费补助。职业学校新建、扩建、重修工程列入市县区政府重点工程,尽力予以保障。设立中职黉舍招生事情奖,将各初中黉舍考起职业学校招生人数归入查核目标之一,力图更多的初中毕业生进入职业学校就读。

(五)抓好一个龙头。市职教中心是我市职业教育开展的龙头,放慢建成市职教中心是我市职业教育开展的关键环节。2006年12月,市委、市政府提出了建立市职教中心的思绪,但因为项目周期长、投资大、招商难、地盘移交等原因,市职教中心建立迟迟未自得实质性的促进。直到2011年7月27日招商引资和谈签署、2011年11月18日第一批310亩地盘移交后,标记着市职教中心建立取得了阶段性的效果。自工程启动以来,固然涉及到的郊区各部门亲密共同,凸起工作重点,展开了大量行之有效的事情,市职教中心建立程序获得放慢,但因为地盘未完全移交、BT商资金艰难、施工进度慢等原因,市职教中心建立速度仍然较慢,与曲靖职教中心、麒麟职教中心建立速度比拟,存在很大的差异。必需加大资金张罗和融资力度,尽快将市财校、市卫校、市农校老校区交由市土地储备中心公然处理,处理资金全额返还用于建立;由市职教中心管理委员会向商业银行贷款、当局贴息的法子张罗建立资金;尽快落实配套开辟的300亩地盘,用于开辟西席小区和商住楼,撤除地盘、建立本钱等各项本钱支出外,所得收益全额用于市职教中心建立;主动向下级部分夺取资金撑持。实时建立昭通市职教中心管理委员会,设主任1名、副主任4名,主任由市委、市政府按干管权限录用,副主任由市财校、市卫校、市农校、市职校主要领导兼任。给权给责给职务,让市职教中心管理委员会领导真正成为鞭策市职教中心建立的主体和实体,全程到场市职教中心建立。

(六)增进一个改变。鼓舞市、县区职教中心积极主动引进天下百强企业将车间或生产线引入黉舍,实施零距离校企协作,使黉舍和企业实现共赢共赢。对成就凸起的县区和黉舍,赐与表扬和嘉奖,并在资金搀扶上优先摆设。对出格严重的职业教育投资项目实施“一事一议、一校一策、特事特办”的政策,改动公办职业教育单一模式。充分发挥行业企业感化主动撑持鼓舞行业企业举行职业教育大概是到场举行职业教育,加大相干优惠政策的倾斜力度,撑持企业更多地为职业教育的开展服务。出台政策引进省内外出名公办、民办职业学校进入昭通协作办学,构成公办与民办共同发展的多元办学格式。成立顺应昭通社会经济开展,与市场需求和劳动就业严密分离,满意人民群众毕生进修需求的当代职业教育体系。

(七)增强一个建立。以培育“双师型”西席为重点,成立职教师资培训中心和培养基地,完美“双师型”西席和学科带头人评比轨制,健全职业学校西席按期到企业进修理论轨制,成立妙技型人材到职业学校从教轨制,成立省内、市内校际间西席互派进修、流动补岗轨制,依托行业企业成立西席培育培训基地,鼓舞西席到企业停止理论。成立市级特聘西席事情机制,市财政每一年摆设200万元经费,撑持市职教中心自立选聘体例外专业西席。同时,将市内教师派到曲靖、昆明等发达州市、省外先辈黉舍对口进修,实在改进西席构造,提高教师队伍本质,勤奋建立一支顺应当代职业教育的教师队伍。

(八)营建一个气氛。将每一年7月作为全市职业教育宣传月,构造展开中职黉舍开放日活动,充实使用报刊、电视、播送、网络、黑板报、岩报、口号等多种手腕搞好宣扬。在市、县区电视台、昭通日报等媒体开设中职教育宣扬栏目,免费停止中职黉舍专题片等专题宣扬。鼎力宣扬党和国家关于中等职业学校助学金补贴优惠政策,鼎力宣扬高本质劳动者和手艺妙技人材的先进事迹和重要贡献,指导全社会建立尊敬劳动、尊重知识、尊敬手艺、尊敬立异的看法,增进构成“崇尚一无所长、不唯学历凭才能”的社会气氛,提高职业教育社会影响力和吸引力。指导全社会积极参与职教攻坚,在全社会构成正视和撑持职业教育开展的优良气氛。

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